坚持以人为本  安全生产

　　乌海市井工煤矿率先实施“取消夜班”生产模式

　　为进一步解决乌海市安全生产和经济发展的矛盾，践行“以人民为中心”的发展理念、认真贯彻落实《关于减少井下作业人数提升煤矿安全保障能力的指导意见》及国家煤矿安监局局长黄玉治关于“煤矿企业要推广实施‘取消夜班’做法，逐步改变煤矿井下员工‘一天三班倒、24小时连轴转’的传统作业模式，降低劳动强度，让作息规律回归自然”指示精神，市能源局联合乌海煤监分局积极主动作为，

　　一是开展专项调研，掌握实际情况。成立了专项调研组，在辖区煤矿企业实际控制人、各级安全管理人员、一线员工以及地方政府及煤矿监管部门相关人员中，就本地区井工煤矿实施“取消夜班”工作模式现状及推进后对各方面的影响进行全方位调研，调研历时4个多月，共深入13家井工煤矿进行了实地走访、召开各种形式的座谈会17次，召开现场推进会1次，向煤矿企业、地方政府及监管部门发放征求意见表18份，收到反馈意见18份，询问各层级有关人员332人次。并形成调研报告及时提交市委市政府，为全面实施“取消夜班”生产模式奠定基础。

　　二是及时研究部署，全面推进落实。在前期调研及召开现场推进会的基础上，2020年5月28日，乌海市能源局就关于全市井工煤矿鼓励实施“取消夜班”生产模式的情况向市长办公会议做专题报告，会上，对我市井工煤矿尽快全面实施“取消夜班”生产模式，进行了研究，并明确了我市实施“取消夜班”生产模式的煤矿企业范围及实施“取消夜班”生产模式的施行时间，会后，在完善相关工作机制的基础上，我市定于7月1日开始实行“取消夜班”全市井工煤矿（国有企业和地方企业）无差别化管理，成为全区首个实行“取消夜班”生产模式的盟市。

　　三是坚持问题导向，认真研究解决。推进“取消夜班”生产模式过程中必然会存在一定困难，例如有的煤矿企业实际控制人及主要负责人在思想上存在一定的顾虑，不能真正将“生命至上，安全第一”摆在首位，不愿进行尝试；有的企业对增加安全投入的主观性不强，追求自身短期利益最大化；有的煤矿受井下实际条件限制，短期内实施“取消夜班”工作模式还不太现实。针对存在的问题，我们将进一步强化理念引领，解决思想深处问题，特别是“老板”们的思想认识问题，引导企业主要负责人牢固树立安全发展的理念，切实转变观念。同时，在全面实施“取消夜班”工作模式的基础上，坚持“因地制宜，服务安全”的原则，允许煤矿企业根据本矿实际情况对夜班时间进行合理调整，在确保安全的基础上组织进行。加强部门间的沟通和协同联动，逐步建立符合本地区“取消夜班”工作模式长效机制。加强政策导向，增强地方相关配套措施，多部门协同发力，积极引导煤矿企业向安全、高效、绿色路线发展，督促企业加大安全投入力度。

　　在积极推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，安全发展是根本保障。“取消夜班”的工作模式，是践行“以人民为中心”发展理念的重要举措，是体现政府部门及监察机构初心使命的具体体现，是切实保护矿工生命财产安全的治本之策，是提升保障广大矿工身心健康、提升员工幸福感、获得感和安全感的良心工程，也是促进社会稳定、经济发展和转型升级的良好契机。近年来，在乌海市党委、政府的大力推动下，乌海市进入了城市转型发展、产业结构调整和煤炭企业深化改革的关键期。实施煤矿企业“取消夜班”工作模式，使地区煤矿企业有更多的精力和时间调整发展方向，统筹煤炭市场需求，控制煤炭资源投放和产能，促进煤炭转化项目推进等，为城市转型发展赢得更多的时间和有利条件。