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乌海市能源局法治政府建设工作2022年度报告
发布时间:2023年01月11日 作者:能源局站点管理员 来源:乌海市能源局 浏览次数:

      2022年,我局全面贯彻党的十九大、二十大精神,深入贯彻习近平法治思想,紧紧围绕市委、市政府中心工作,坚持依法决策、推进依法行政,以法治思维不断促进全局各项工作高质量发展。现将有关情况报告如下

    一、主要举措和成效

  强化法治意识,切实落实责任

     1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我局坚持学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,把法治建设作为一项基础性工作来抓。认真传达学习贯彻党的二十大精神、党的二十届一中全会精神,深刻领会把握党的二十大精神的丰富内涵和实践要求,提高政治站位,以社会主义核心价值观为引领,踔厉奋发、勇毅前行,加快能源领域建设,开创新时代能源工作新局面。

      2.加强领导,坚持党的领导集中统一。成立了由局主要领导为法治建设第一责任人,分管领导任第二责任人,局属各单位、机关各科室(事业单位)负责人为成员的法治建设工作领导小组,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓的工作格局,能源领域法治建设工作基础不断夯实。

      3.坚持做好依法防控新冠肺炎疫情工作。一是加大对妨害疫情防控违法行为的执法力度。严格执行能源领域法律、法规,始终坚持严格、规范执法与文明、人性执法相结合。加强能源领域执法联动,按时做好疫情报告和信息发布。二是加强疫情防控法治宣传。执法人员积极组织开展疫情防控法治宣传活动,普及疫情防控知识。

      4.落实第一责任人职责。加强对法治政府建设的组织领导,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置,贯穿于工作的全过程,建立由主要负责人担任组长的全面推进依法行政工作领导小组,统一领导全面推进依法行政工作。

  (二)规范行政执法,提升执法水平

      1.规范行政审批工作,健全行政审批制度。严格按照《行政许可法》的有关规定和相关文件精神,从受理、资料审核到办结,从业务科室提出审核意见到局领导最后审批决定,做到了层层把关,从严把关,依法行政。落实限时办结制,严格按照行政审批承诺办结时限办结行政审批事项,做到不超时、不应付、不推诿,完善行政许可运行机制。2022年截至12月13日,共受理行政许可60件,已全部办结,办结率100%,无一件行政复议、行政诉讼案件。

    2.推进行政决策科学化民主化法治化。重大行政决策按照程序办理,按照重大行政决策规定执行相关程序,决策事项内容在局门户网站上公开征求社会公众意见,推进重大事项透明化、公众化。其次,加强合法性审查。

      3.坚持严格规范公正文明执法。一是改进行政执法方式手段。我局落实“双随机、一公开”监管模式,建立“一单一库一细则”,制定2022年“双随机,一公开”内部抽查计划及跨部门联合抽查计划,同时推广应用引导、示范、教育、劝告等非强制性行政执法方式,在行政执法中引入柔性的行政指导手段,贯彻落实“法治是最好的营商环境”理念,坚持教育与惩戒相结合,坚持依法监管与容错纠错相结合,坚持过罚相当与宽严相济,促进企业依法合规守法办事;二是完善行政执法制度机制。我局按照《内蒙古自治区行政执法责任制规定》要求,一是制定权责清单并实施动态调整;二是严格贯彻落实国家煤矿安全监察局印发的《煤矿安全监察行政处罚自由裁量基准》,我局对每一件提交的案卷开展行政处罚法制审核会,对提交的拟处罚事项进行审核,并提出修改完善意见建议;三是严格按照《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》做好行政规范性文件审查报备工作,建立起责任明确、运行有序、决策科学、领导有力的备案审查工作体制机制,对把握不准的文件进行讨论研究,取得一致结论,及时准确进行报备;四是成立了成立违法案件审议(法制审核)委员会,明确了审核程序及审核内容,切实提高了行政处罚案件办理质量,确保行政处罚决定公正、透明、合法、有效;五是处理好行政执法举报投诉工作,公布了监督举报方式,将举报问题依据实际情况及复杂程度的不同,分主次作出相应处理;六是我局按照司法局相关要求,组织7人份参加了行政政法证考试,并对全部执法人员进行了煤矿安全生产行政执法培训等,全力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、公正廉洁的执法队伍。

  (三)加大普法力度,扩大普法层面

  1.加强领导,强化组织,统筹谋划精细的普法工作布局

      一是成立了普法工作领导小组。由法规监察科牵头,各科室(事业单位)作为责任单位根据各自职能开展“谁执法谁普法”普法工作,确保了“谁执法谁普法”各项工作运转流畅、分工明确,职责明晰。二是制定并落实了普法责任清单。对普法工作任务进行详细分解,确保每个时间节点都有具体的任务,以此来安排开展普法宣传。各科室严格按照普法责任清单执行,确保普法工作有序推进、有力执行。

2.夯实根基,内强素质,努力打造精干的法治宣传队伍

      深入学习习近平法治思想。我局把习近平法治思想作为重点学习内容,灵活采取班子领学、集中讲学、网络送学、交流互学等方式深入开展学习宣传活动。通过“三会一课”、专题学习会、主题党日活动等方式开展专题学习实现学习宣传全覆盖、常态化,有力提升全局的法治思想水平。

      3.突出重点,创新形式,积极营造良好的社会法治环境一是加强宪法和民法典学习宣传。在12月组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。。以“美好生活·民法典相伴”为主题,扎实开展民法典进企业等专项活动,利用视频大屏幕、法制宣传栏、宣传小册子等开展普法工作。二是强化普法公益宣传。充分利用微博、微信公众号等宣传平台开展以案释法、等线上普法宣传活动,营造了全民尊法学法守法用法社会风尚。

    二、存在不足和原因

     一是推进政府法制工作有待加强,部分工作人员对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足,运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高;二是法治工作队伍建设还有待提升,专业性有待提高,专业人员缺乏。

      三、下一步工作

      我局将继续以法治政府建设考核为抓手,加强依法行政能力建设,进一步夯实基础、细化机制,有效发挥法治在全局中心工作中的保障作用。具体工作思路如下:

      一是巩固基础,进一步加强法治建设工作。加强对全局法制工作的计划安排和统筹协调。加大系统法治队伍建设和骨干力量培育力度,积极发挥法律顾问作用,有效解决当前法治工作人员专业不足等突出问题。

      二是畅通机制,进一步完善执法全过程监督。落实 “最多跑一次”改革职能,加强对行政审批的监管和系统保障,确保便民措施执行到位。全面落实“双随机、一公开”执法方式,以考核、培训、督导、问责等多维度,完善执法监督体系建设,实现“事前-事中-事后”执法监督全过程覆盖。充分运用案卷评查、文书规范、风险提示等多种手段,规范执法行为,实现公正文明执法。

      三是组织培训,提升素质。积极组织执法人员参加省、市、区各类执法培训。全局工作人员法律法规培训班,提升我局全体人员法律素质和法治意识。  

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