•     一、编制背景

    为进一步促进煤炭工业高质量发展，指导和规范我市露天煤矿资源整合建设工作顺利实施，全力以赴、坚决有力抓好露天煤矿资源整合相关工作，根据国家相关法律法规和自治区煤炭产业政策、产业发展规划等，特研究制定本指南。

•     二、编制依据

    （一）综合性规范

         1.《煤矸石综合利用管理办法（2014年修订版）》

         2.《内蒙古自治区乌海市及周边地区大气污染防治条例》

         3.《乌海市矿区环境综合治理条例》

         4.《内蒙古自治区人民政府关于印发乌海及周边地区生态环境综合治理实施方案的通知》（内政发〔2020〕26号）

         5.《内蒙古自治区党委自治区人民政府关于促进煤炭工业高质量发展的意见》（内党发〔2021〕8号）

         6.《内蒙古自治区人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系具体措施的通知》（内政发〔2021〕9号）

    （二）自然资源部门相关法规规范

         1. DZ/T 0315 煤炭行业绿色矿山建设规范

         2. GB 51287 煤炭工业露天煤矿土地复垦工程设计标准

         3. TD/T 1036 土地复垦质量控制标准

         4. TDT 1070.1矿山生态修复技术规范第1部分：通则

         5. TDT 1070.2 矿山生态修复技术规范第2部分：煤炭矿山

         6. NB/T10532 露天煤矿土地复垦质量监测技术规程

         7. DB 1503/T 01-2018《矿山排土场连片治理规范》（乌海市地方标准）

         8. GB/T 37767 煤矿绿色矿山评价指标

         9. GB/T 38509 滑坡防治设计规范

        10.《内蒙古自治区绿色矿山建设方案的通知》（内政发〔2020〕18号）

        11.《乌海市矿产资源总体规划（2021-2025年）》

        12.《乌海市绿色矿山建设规划》

        13.《乌海市煤矿整合重组工作流程图》

    （三）生态环境部门相关法规规范

         1. GB 18599 一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准

         2. HJ651 矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）

         3. HJ 652 矿山生态环境保护与恢复治理方案（规划）编制规范（试行）

         4. HJ 672 建设项目竣工环境保护验收技术规范煤炭采选

         5. HJ 819 排污单位自行监测技术指南总则

         6. HJ 1209 工业企业土壤和地下水自行监测技术指南（试行）

         7. HJ/T 393 防治城市扬尘污染技术规范

         8. HJ/T164 地下水环境监测技术规范

         9. HJ/T 192 生态环境状况评价技术规范（试行）

        10. T/SXAEPI 1-2021 工业企业环境保护合规管理规范

        11.DB15/T 2763-2022 《一般工业固体废物用于矿山采坑回填和生态恢复技术规范》（内蒙古自治区地方标准）

        12.《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》（环固体〔2021〕114号）

        13.《内蒙古自治区人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（内政发〔2020〕24号）

        14.《乌海市“十四五”生态环境保护规划》

        15.《内蒙古乌海（含鄂托克旗）煤炭矿区总体规划环境影响评价报告》

    （四）能源部门相关法规规范

         1.GB50197-2015 煤炭工业露天煤矿设计规范

         2.GB51214 煤炭工业露天煤矿边坡工程监测规范

         3. GB51282 煤炭工业露天煤矿矿山运输工程设计标准

         4.《煤矿安全规程》（2022年版）

         5.《煤矿智能化建设指南》（2021年版）

         6.《内蒙古自治区煤矿智能化建设验收办法（试行）》

         7.《内蒙古自治区煤矿智能化建设基本要求及评分方法（试行）》

         8.《内蒙古自治区煤炭工业发展“十四五”规划》

         9.《内蒙古乌海（含鄂托克旗）煤炭矿区总体规划》

        10.《乌海市煤炭工业“十四五”规划》

        11.《乌海市推动煤炭洗选行业高质量发展实施方案（试行）》

    （五）水行政部门相关法规规范

         1.《中华人民共和国水土保持法》

         2.《中华人民共和国水法》

         3.《内蒙古自治区地下水保护和管理条例》

•     三、主要内容

    《流程指南》共五章、十九条，包括总体目标、建设指南、整合区划、主要建设规范及要求目录、煤矿矿权整合工作流程。

    第一章 总体目标。到2025年，全市煤矿布局更加科学，资源集约节约水平显著提升，煤矿生产实现资源集中开发、统一管理、连片治理，有效解决矿区项目密集、生产布局混乱问题

    第二章 建设指南。包括项目选址、项目设计、劳动组织、工艺选择、参数选定、设备选型、工业场地总平面布置、环境保护、水土保持、生态恢复治理、安全生产、爆破管理、运输管理、排土管理、边坡管理、环保管理、水保管理、绿色矿山建设、节能管理。

    第三章 整合区划。乌海市露天煤矿资源整合区划

    第四章 主要建设规范及要求目录。包括综合性规范、自然资源部门相关法规规范、生态环境部门相关法规规范、能源部门相关法规规范、水行政部门相关法规规范。

    第五章 煤矿矿权整合工作流程。